我國明年城鎮(zhèn)失業(yè)率4.6%底線初步確定
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| 發(fā)表時間：2005/11/14 瀏覽 4294 次 |
雖然專家認為，中國勞動力市場的形勢會在2006年持續(xù)好轉，但勞動和社會保障部還是謹慎地制定了與今年完全持平的指標。
近日，勞動和社會保障部向國務院正式上報了明年就業(yè)再就業(yè)的工作目標，包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。
依照慣例，這些指標經國務院審核批復后，將在12月中上旬舉行的全國勞動保障廳局長會議上向社會公布。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在接受《第一財經日報》采訪時表示，今年的就業(yè)形勢并沒有像人們擔憂的那樣，受到宏觀調控和人民幣升值的影響�！昂暧^調控并沒有過度壓迫經濟，現在GDP的增長速度可以保證就業(yè)，即使明年稍慢一點，如果注重經濟結構的調整，還可能增加就業(yè)崗位。人民幣升值調整幅度也并不大，經濟的增長足以消化掉這些不良影響�！�
與上世紀90年代后期相比，中國勞動力市場正在趨暖，2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現了10年來的首次下降，“調查失業(yè)率雖然沒有公開，但實際上也是下降的，這是第一次朝比較樂觀的方向發(fā)生了變化。”蔡昉說。
蔡昉認為，好轉的原因有兩條，一是市場發(fā)育的效果，現在勞動力需求和供給的匹配程度有了很大的提高，這對于緩解結構性失業(yè)很有幫助；二是政府促進就業(yè)的政策也開始見效。
“從長期的趨勢來看，如果宏觀經濟保持平穩(wěn)，勞動力市場既然朝好的方向變了，就不會再逆轉回去了�！辈虝P說。
勞動和社會保障部顯然沒有專家這么樂觀。該部分管就業(yè)的副部長張小建在日前召開的全國就業(yè)形勢座談會上說，今后3年，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾仍將突出。
他表示，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，加上上年結轉的1400萬下崗失業(yè)人員，需要安排就業(yè)的達2400萬人。從勞動力需求情況看，如果按照經濟增長保持8%~9%的速度，每年可新增800多萬就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1000萬~1100萬人,每年勞動力供求缺口仍在 1300 萬~1400 萬人左右。
“農村富余勞動力轉移就業(yè)規(guī)模加大，再加上經濟增長勢頭趨緩和國際經濟形勢變數增多等原因，勞動力供大于求的壓力將進一步加大�！睆埿〗ㄕf。
勞動保障部勞動科學研究所副所長莫榮也表示，雖然近幾年來國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題解決得不錯，但高校畢業(yè)生、農村富余勞動力轉移就業(yè)和失地農民等就業(yè)矛盾也逐步凸顯。
基于這種判斷，勞動和社會保障部并沒有下調城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標打算。不僅把明年的失業(yè)率指標仍定為4.6%，而且，該部剛剛制定完成的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案》還指出，到“十一五”期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在5%左右。
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